ปัญหาการกำกับดูแลในกิจการดาวเทียมในประเทศไทยยังเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ โดยเฉพาะประเด็นที่ต้องประมูลคลื่นความถี่ ถือเป็นหน้าที่หลักของฝ่ายกฎหมายในกิจการโทรคมนาคม (กทค.) ในสำนักงานกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ต้องปรับปรุงข้อกฎหมายให้มีความชัดเจน นายสุทธิพล ทวีชัยการ กรรมการฝ่ายกฎหมาย กทค.เปิดเผยว่า อยู่ระหว่างพิจารณาว่า จะยกร่าง พ.ร.บ.ดาวเทียม ใหม่ หรือปรับปรุงกฎหมาย 2 ฉบับ คือ พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 (พ.ร.บ.กสทช.) และ พ.ร.บ.ประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2544 เพื่อครอบคลุมกิจการดาวเทียม และให้เกิดความชัดเจนในการกำกับดูแลมากขึ้น เนื่องจากปัจจุบัน กทค. ไม่สามารถกำกับดูแลกิจการดาวเทียมได้เต็มที่ เนื่องจากไม่มีกฎหมายดาวเทียมโดยเฉพาะ ส่งผลให้การพิจารณาให้ใบอนุญาตเพื่อประกอบกิจการดาวเทียม ต้องอิงกับ พ.ร.บ.กสทช. และ พ.ร.บ.ประกอบกิจการโทรคมนาคม ซึ่งกฎหมายทั้ง 2 ฉบับไม่ได้กำหนดขอบข่ายในการกำกับกิจการดาวเทียม ทำให้การออกกฎกติกาต่าง ๆ เป็นไปได้ยาก นอกจากนี้ ยังไม่มีการกำหนดรูปแบบกิจการที่ชัดเจนว่าเป็นกิจการที่ใช้คลื่นความถี่ที่เปิดประมูลหรือไม่ เนื่องจาก กทค. ได้วางรูปแบบการให้ไลเซนส์ไว้ คือ ภาคพื้นดิน (เอิร์ธ ไลเซนส์) และภาคอวกาศ (สเปซ ไลเซนส์) โดย กทค. มีสิทธิให้ไลเซนส์เฉพาะภาคพื้นดิน และระบุว่าภาคอวกาศเป็นเรื่องที่ต้องเจรจาร่วมกันกับประเทศอื่น ๆ ขณะที่นักวิชาการระบุว่า กิจการดาวเทียมควรที่จะเปิดประมูลใบอนุญาต คงไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะแก้กฎหมายทั้ง 2 ฉบับ แต่หากแก้ไขแล้วเสร็จ สิ่งสำคัญควรกำกับดูแลได้อย่างจริงจัง ไม่ใช่ให้ใครมาว่า กสทช.เหมือนเสือกระดาษ. กัญณัฏฐ์ บุตรดี

ขอขอบคุณแหล่งที่มา : เล็งแก้กฎหมายกำกับกิจการดาวเทียมใหม่ – คู่ขนาน

Posts related