อีกหนึ่งปัญหาใหญ่!! ที่คนไทยทุกคนต้องยอมรับความจริงว่า…ไม่ว่าจะเป็นยุคใดสมัยใดก็ไม่เคยมีใครสามารถแก้ไขปัญหาได้สำเร็จ!  นั่นก็คือ…ปัญหาราคาลอตเตอรี่แพง ที่แม้ราคาที่สำนักงานสลากกินแบ่ง ได้กำหนดราคาขายไว้อย่างชัดเจนว่าฉบับละ 40 บาท หรือคู่ละ 80 บาท ก็ตาม แต่ในความเป็นจริงแล้ว บรรดา “เซียนหวย” หรือ “นักเสี่ยงโชค” ต้องควักเงินไม่ต่ำกว่า 100 บาท เพื่อจะได้ลอตเตอรี่สักคู่หนึ่ง และถ้าเป็นเลขเด็ดเลขดัง…อาจต้องควักถึง 120-150 บาทด้วยซ้ำ ดีเดย์รื้อโควตาหวย  แม้ว่าความพยายามในการรื้อระบบโควตาลอตเตอรี่จำนวนกว่า 43 ล้านฉบับ ของ “สมชัย สัจจพงษ์” ประธานคณะกรรมการสลากฯ คนใหม่ กำลังจะเริ่มขึ้นในวันที่ 16 ก.ย.นี้ เพื่อแก้ไขปัญหาราคาแพง ตามแรงกดดันของสังคมและในฐานะประธานคณะกรรมการ ที่ต้องแสดงฝีมือให้เห็น โดยนำมาจัดสรรใหม่ให้กับ พ่อค้า-แม่ค้ารายย่อยตัวจริงเสียงจริง ที่ต้องการขายลอตเตอรี่เพื่อหาเลี้ยงชีพ วิธีการนี้…เป็นการตัดตอนการแสวงหาผลประโยชน์ทุกขั้นตอน ขณะเดียวกันยังเป็นการสร้างกระบวนการขาย การกระจายลอตเตอรี่ให้ถึงมือ นักเสี่ยงโชคโดยตรง รวมทั้งเป็นการเพิ่มสัดส่วนยี่ปั๊ว ซาปั๊ว ให้มากขึ้น แต่ต้องไม่ให้มีการผูกขาดเหมือนอดีตอีก ที่แม้จะอ้างว่ามีการกระจายลอตเตอรี่ไปแล้ว แต่สุดท้ายก็ไปกระจุกตัวอยู่ที่รายใหญ่รายเดิมเพียงไม่กี่รายเท่านั้น  เรียกได้ว่าการรื้อโควตาลอตเตอรี่ที่กำลังจะครบกำหนด จำนวนกว่า 43 ล้านฉบับในครั้งนี้ ถือเป็นการล้างโควตาลอตเตอรี่ครั้งใหญ่ที่สุด นับตั้งแต่มีการตั้งสำนักงานสลากฯ ก็ว่าได้  หวังล้างอำนาจเดิม  เป็นที่รู้ดีกันอยู่แล้วว่า สาเหตุหลักที่แท้จริงของการรื้อระบบโควตาลอตเตอรี่ไม่ว่าจะครั้งใดปีใดก็ตาม ก็คือการล้างอำนาจของ “เจ้าพ่อเจ้าแม่” ตัวจริง ที่เป็นผู้กุมอำนาจในการขาย ลอตเตอรี่ ในแต่ละงวด ที่ตั้งตัวกำหนดราคาสลากฯ เสียเอง แม้ในแต่ละงวดผู้ที่มีโควตาจะได้รับส่วนลดจากสำนักงานสลากฯ แล้ว แบ่งเป็น ผู้ค้ารายย่อยได้ส่วนลด 7% หรือคิดเป็น 5.60 บาทต่อใบ และนิติบุคคล ผู้ค้ารายใหญ่ที่ได้ส่วน ลด 9% หรือคิดเป็น 7.20 บาทก็ตาม แต่บรรดาเจ้าพ่อเจ้าแม่เหล่านี้ยังตั้งโต๊ะขายลอตเตอรี่ในราคาเฉลี่ยคู่ละ 83-85 บาท เพื่อสร้างกำไรก่อนถึงมือยี่ปั๊ว ซาปั๊ว ที่ไม่มีโควตาเป็นของตนเองแต่ต้องมารับซื้อจากคนกลุ่มนี้ไปขายอีกทอดหนึ่ง เรียกได้ว่าต้องยืมจมูกเค้าหายใจไปก่อน ทันทีเมื่อ “ยี่ปั๊ว ซาปั๊ว” ที่รับลอตเตอรี่ไปขายต่อ ราคาลอตเตอรี่ก็จะแพงมากขึ้นไปอีก เพราะตามธรรมชาติของพ่อค้าแม่ค้าเมื่อขายของไม่ว่าจะเป็นสินค้าใดก็ตามก็ต้องการ “กำไร” จึงไม่ใช่เรื่องแปลกถ้าเซียนหวยกว่า 20 ล้านคน จะซื้อลอตเตอรี่จาก “คนเดินขาย” ในราคาที่สูงกว่าฉบับละ 100 บาท ซึ่งถือว่าเป็นปัญหาเรื้อรังสะสมกันมานานหลายสิบปีที่ “ใคร” ก็แก้ไม่ได้เพราะแต่ละขั้นตอนของการขายมีผลประโยชน์คือ “เงิน” เข้ามาเกี่ยวข้อง จึงไม่ผิดนักที่จะเรียกบรรดาผู้รับผลประโยชน์เหล่านี้ว่าเป็น “เสือนอนกิน” เพราะผู้ที่ได้รับโควตาส่วนใหญ่กลับกลายเป็นผู้ที่ไม่ได้ขายลอตเตอรี่อย่างแท้จริง ช่วงหมดอายุสัญญา  สำหรับลอตเตอรี่ที่ใกล้หมดอายุสัญญา ประกอบไปด้วย จำนวน 43 ล้านฉบับ ที่จะครบอายุสัญญาในวันที่ 16 ก.ย.นี้ นอกจากนี้ยังมีอีก 8 ล้านฉบับ ที่จะครบอายุสัญญาในเดือน ต.ค. 57 และอีก 22 ล้านฉบับ ซึ่งเป็นลอตเตอรี่การกุศล จะครบอายุสัญญาในเดือน ส.ค. 58  ซึ่งในส่วนลอตเตอรี่การกุศลนี้ สำนักงานสลากฯ ได้จัดสรรเงินให้กับหน่วยงานทั้ง 10 หน่วยงานที่ได้รับโควตาแล้ว และหากจะต่ออายุการพิมพ์ลอตเตอรี่ในส่วนนี้ให้มีจำนวนเท่าเดิมที่ 22 ล้านฉบับ ก็ต้องเป็นมติจาก ครม.ชุดใหม่ ที่ต้องพิจารณาอีกครั้ง  ปัจจุบันการจัดสรรปันส่วนลอตเตอรี่ประเภทปกติ จำนวน 50 ล้านฉบับ หรือคิดเป็น 500,000 เล่ม สำนักงานสลากฯ ได้จัดสรรให้กับรายย่อยและผู้พิการในส่วนกลาง 10,400 ราย จำนวน 145,000 เล่ม ขณะที่ในส่วนภูมิภาคจะจัดสรรผ่านผู้ว่าราชการจังหวัดและคลังจังหวัด จำนวน 190,000 เล่ม เพื่อให้กับรายย่อยและผู้พิการ 19,900 ราย นอกจากนี้ยังจัดสรรให้กับองค์กรการกุศลและสมาคมผู้พิการทั้งในส่วนกลางและภูมิภาค 95 องค์กร ซึ่งจะจัดสรรให้รายย่อย 10,000 ราย จำนวน 136,000 เล่ม  และยังจัดสรรให้กับนิติบุคคลทั้งในส่วนกลางและภูมิภาคอีก 63 องค์กร รวม 931 ราย จำนวน 18,000 เล่ม และมูลนิธิสลากกินแบ่งรัฐบาล (รับชั่วคราว) 1 ราย จำนวน 11,000 เล่ม  3 หลักการกระจายหวย  การรื้อโควตาลอตเตอรี่ทั้ง 43 ล้านฉบับ นั้น ในแง่ของการปฏิบัติแล้วอาจดำเนินการได้ไม่คล่องตัวนัก จึงอาจต้องมีมาตรการชั่วคราวมารองรับไปก่อน ก่อนที่มาตรการถาวรจะได้รับความเห็นชอบจากคณะรักษาความสงบแห่งชาติหรือ คสช. อย่างเป็นทางการต่อไป โดยวิธีการ กระจายลอตเตอรี่กำหนดให้ใช้หลักการใน 3 ส่วนคือ กระจายให้กับผู้ค้าที่ขายจริงในสัดส่วนที่เพียงพอ, จัดสรรให้กับนิติบุคคลเพื่อช่วยกระจายและลดความเสี่ยงต่อการขายไม่หมดในแต่ละงวด แต่ต้องกระจายให้กับนิติบุคคลเพิ่มขึ้นเพื่อลดการผูกขาด และสุดท้ายในส่วนขององค์กรการกุศล มูลนิธิ ยังมีการจัดสรรให้ต่อไป แต่ต้องมีการตรวจสอบมูลนิธิอย่างละเอียดว่าเป็น มูลนิธิที่มีการทำกิจกรรมอย่างแท้จริง มีการจัดทำระบบบัญชีที่ถูกต้อง ไม่ใช่มีสมาชิกแค่ 3-4 คน เท่านั้น แล้วรวมตัวไปจัดตั้งเป็นมูลนิธิเพื่อหวังได้โควตา ปี 58 แก้ปัญหายั่งยืน  ขณะเดียวกัน สำนักงานสลากฯ กำหนดให้วันที่ 16 ม.ค. 58 เป็นต้นไป จะปรับปรุงเปลี่ยนแปลงลอตเตอรี่ทั้งระบบแบบครบวงจรใหม่ทั้งหมด ทั้งการจัดสรรโควตาใหม่ การแก้ไขกฎหมายของสำนักงานสลากฯ ให้ทันสมัย และอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อลดปัญหาคนกลางและคนกินส่วนต่างได้อย่างแท้จริง หรือแม้แต่การแก้ไขปัญหาการจัดหาแหล่งเงินทุน เพื่อพ่อค้า แม่ค้ารายย่อย และผู้พิการที่ต้องการขายลอตเตอรี่ หลังจากการรับโควตาใหม่ไปแล้วด้วย เพราะการรับลอตเตอรี่ไปขายในแต่ละงวดต้องใช้เงินสดซึ่งเป็นวงเงินสูงพอสมควร หากรายย่อยที่ต้องการขายลอตเตอรี่อย่างแท้จริงแต่กลับไม่มีเงิน ก็จะทำให้ลอตเตอรี่ตกไปอยู่ในมือของคนที่มีเงินทุนหรือมีสายป่านยาวมากกว่า…  หากยังเป็นเช่นนี้… ระบบเดิม ๆ ก็จะกลับมาเป็นวังวนแบบเดิม คือผู้ที่มีเงินจะกลายเป็นผู้กุมอำนาจโควตาและกำหนดราคาขายเหมือนเดิม แบบแก้เท่าใดก็ไม่หลุดพ้นปัญหาเหมือนพายเรือวนอยู่ในอ่าง หาทางออกไม่ได้  ซึ่งถือเป็นโจทย์ที่คณะกรรมการสลากฯ และผู้อำนวยการสลากฯ คนใหม่ ต้องเร่งหาทางแก้ไขเพื่อให้สอดคล้องกับการจัดสรรโควตาทั้งระบบ แม้ว่าในเบื้องต้นแหล่งเงินทุนที่จะเข้ามาช่วยสนับสนุนรายย่อยไปก่อนจะหนีไม่พ้นธนาคารออมสิน ก็ตาม แต่ก็ต้องทำให้ชัดเจน ละเอียดและรอบคอบ  ณ เวลานี้ถึงแม้ว่าการสรรหาผู้อำนวยการสำนักงานสลากฯ คนใหม่จะยังไม่แล้วเสร็จ ไม่ว่าจะด้วยเหตุผลใดก็ตาม  แต่ผู้ที่มีอำนาจต้องตระหนัก! เพราะไม่ใช่เรื่อง “คนของใคร” อีกต่อไป หากก้าวข้ามไม่ได้ หรือยังตกอยู่ในกับดักเดิม ๆ สุดท้ายก็หนีไม่พ้นต้องเดินตามรอยนักการเมืองเหมือนทุกครั้งที่ผ่านมาอีก  โดยปัจจุบันภาพรวมของลอตเตอรี่ที่มีขายอยู่ในระบบมีมากถึง 74 ล้านฉบับ แบ่งเป็นลอตเตอรี่ปกติ 52 ล้านฉบับ ลอตเตอรี่การกุศลอีก 22 ล้านฉบับ ถือเป็นจำนวนลอตเตอรี่ที่มีมากที่สุดในประวัติศาสตร์ และยังเป็นจำนวนที่มากกว่าความต้องการซื้อที่มีเพียง 20 ล้านคน เท่านั้น ซึ่งลอตเตอรี่ถือเป็นสินค้าพิเศษที่ไม่สามารถใช้หลักการทางเศรษฐศาสตร์เข้ามาบริหารจัดการเพื่อลดราคาลอตเตอรี่ได้ เพราะใน 1 เล่มใหญ่ จะมีลอตเตอรี่เพียงไม่กี่ใบเท่านั้นที่สามารถขายได้ เพราะตามธรรมชาติแล้วเลขเด็ดเท่านั้นที่สามารถขายได้ดี ทั้งหมด…จึงเป็นเรื่องที่ต้องติดตามกันต่อไปว่า จากนี้ไปอนาคตของลอตเตอรี่ไทย จะเดินหน้าอย่างไร ทั้งคณะกรรมการชุดใหม่ และผู้อำนวยการคนใหม่ สามารถสางปัญหาได้อย่างไร หรือสุดท้าย…ปัญหาก็วนกลับมาอยู่ในวังวนเดิม ๆ!!.  วุฒิชัย มั่งคั่ง

ขอขอบคุณแหล่งที่มา : อนาคตหวยไทยจะไปทางไหน? หนีไม่พ้นพายเรือในอ่าง

Posts related